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光伏電價下調如何左右光伏市場收益

作者:佚名  來源:光伏交易網  時間:2016/1/4 13:41:08

12月24日,國家發改委發布《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》明確,對光伏發電上網電價,2016年Ⅰ類、Ⅱ類資源區分別降低10分錢、7分錢,Ⅲ類資源區降低2分錢,分別為0.8、0.88、0.98元/千瓦時。

  執行期限

  2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目,執行2016年光伏發電上網標桿電價,2016年之前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目,但于2016年6月30日之前機組仍未全部投運的,執行2016年上網標桿電價。

  基于光伏電站建設周期較長及調增指標下發較晚等原因,新政給予已獲批但未建設完工的光伏項目6個月緩沖期,已經備案并納入年度規模管理的電站項目在2016年6月底前并網,仍適應現行標桿電價補貼政策。

  政策著力點

  相較于之前三類資源區標桿電價0.9、0.95、1元/千瓦時,此次三類資源區的上網電價分別為0.8、0.88、0.98元/千瓦時。筆者對比發現,三類資源區標桿電價降幅差距巨大,降幅分別為11%、7%、2%。其中,以寧夏、青海、新疆、甘肅為代表的Ⅰ類資源區下降幅度最大,身處Ⅲ類資源區的中東部省份補貼降幅極其微小,幾無變化。

  筆者認為,國家利用政策杠桿,不同地區區分對待,意在抑制西部地區光伏裝機規模,引導電站投資熱潮轉向中東部地區。西部地區“棄光率”達到20%,甘肅、新疆等部分地區光伏電站“棄光率”甚至超過40%,現行電網輸送能力有限,西部地區已無法繼續承載大量電站項目。相比之下,今后中東部地區農光互補、漁光互補、林光互補等綜合性開發建設電站比例會提高。

  刺激分布式

  地面電站補貼下調,將對分布式光伏產生巨大利好。2015年前9個月,中國分布式光伏電站裝機量為1.58GW,表明在各地政府光伏扶植政策的推動下,分布式光伏雖然有了長足進步,但是問題和阻力依舊很大。標桿電價過高時,投資企業紛紛轉向投資收益穩定,綜合經營效率高,收益率可觀的大型地面電站,對分布式光伏普遍持觀望態度。

  若分布式補貼政策維持現行0.42元/千瓦時,地面電站收益率下滑后,將倒逼企業轉向東部分布式項目,刺激分布式市場規模進一步擴大,東部分布式光伏優勢愈發明顯。

  收益率影響

  針對不同資源區下調情況,筆者為您分析一下電價下調各地投資收益率變化情況。

  一、投資收益率測算默認條件

  項目投資收益率影響最大的因素是上網電價、發電量及投資成本。為使測算結果更具常規代表性,我們選擇符合大部分電站的常規條件進行計算,默認標準如下:

 二、不同電價區的項目投資收益率

  本次補貼下降幅度顯然超出了此前預期,不同地區度電補貼差距拉大,西部地區不再成為投資熱土。部分業內人士表示,降價肯定會對業主投資的積極性產生影響,但補貼下調還不是致命的,影響最大的因素是強制性棄電。若國家繼續出臺措施,解決光伏產業限電和補貼拖欠問題,可緩沖降價和限電對企業投資帶來的影響,中國光伏市場仍可保持高速發展態勢。

  2007年到2015年,光伏系統造價已經從60元/瓦下降到7-7.5元/瓦,到2020年系統成本將進一步降至5元/瓦。系統成本不斷下降,補貼自然順勢下滑,最終實現光伏發電平價上網。

  資深光伏人士認為,新政將Ⅲ類資源區標桿電價維持原有水平,已為中國光伏電站后續裝機量埋好伏筆,如若分布式光伏裝機數量短期內無法擔此重任,Ⅲ類地區地面光伏電站指標會相應增加,以此實現中國“十三五”光伏裝機150GW的目標。總之,本次政策調整略顯激進,卻符合中國光伏電站當前現狀,及未來發展趨勢。 

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